各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）、各直属单位、部机关各司局：

　  为适应国家财政改革和部门预算管理的要求，规范和加强中央所得探矿权采矿权使用费和价款的预算管理，根据《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》（财综字〔1999〕74号）及预算管理的有关规定，特制定《中央所得探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法》。现印发，请认真贯彻执行。　 

 中央所得探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法

　  第一章 总则

　  第一条 为规范和加强探矿权采矿权使用费和价款（以下简称：两权使用费和价款）的预算管理，根据《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》（财综字〔1999〕号）及预算管理的有关规定制定本办法。

　  第二条 由国土资源部负责收取中央所得的两权使用费和价款的使用管理，应当遵守本办法。

　  第三条 两权使用费和价款实行“收支两条线”管理，坚持“以收定支、专款专用、预算控制、超支不补”的原则。

　  第四条 两权使用费和价款实行预、决算管理。

　  第二章 支出范围

　  第五条 两权使用费和价款收入专项用于矿产资源勘查、保护和管理性支出。

　  第六条 矿产资源勘查支出：指为满足国家对战略性、紧缺性矿产资源的要求，以及国家在出让探矿权采矿权前必须进行的矿产资源勘查所发生的支出。

　  第七条 矿产资源保护支出：指用于维护矿产资源的勘查、开采正常工作秩序，合理开发、利用矿产资源发生的各项支出。具体包括：矿产资源规划、矿区规划工作费，矿产资源利用方案的编制、审查费，探矿权采矿权纠纷调处费，矿山尾矿治理与开发利用及因采矿活动引起的次生地质灾害的勘查与防治费，矿山地质环境保护治理和地质遗迹保护等项目经费。

　  第八条 管理性支出：指用于探矿权采矿权审批、登记、出让、转让监督管理过程中发生的各种管理性支出和业务支出。具体包括：勘查区块的审批、登记业务费，专用文书、票据、报表的购置或印刷费，勘查、开采矿产资源的监督管理费、矿产资源管理的政策调查研究费、宣传和业务培训费，资源储量核查费，勘查、开发和资源信息系统管理费，以及采用挂牌、招标、拍卖形式出让探矿权采矿权的评估费、公告费、咨询费、中介机构佣金、场地租金以及其他必需的成本费用等支出。

　  第九条 矿产资源勘查和保护项目经费的具体支出范围是从事项目所发生的全部成本、费用支出。

　  第三章 预算管理

　  第十条 两权使用费和价款的年度收入预算，由部探矿权采矿权登记职能部门于每年8月31日前，按附件一规定的表式向部财务主管部门编报下一年度两权使用费和价款收入预算建议。

　  第十一条 两权使用费和价款用于矿产资源勘查、保护项目的支出预算，实行“项目管理、专款专用、专项核算”的预算管理办法。项目承担单位要严格按批准的项目预算，规定的开支范围，专款专用。项目完成后，应及时办理项目验收和结算。

　  第十二条 两权使用费和价款用于管理性支出预算，实行“预算控制，超支不补”的预算管理办法。在经费使用上，严格按批准的预算数和开支范围支出，不得超范围、超标准开支，更不得用于各种捐赠和福利性支出。

　  第十三条 矿产资源勘查、保护项目的年度支出预算建议由部有关职能部门和部直属事业单位依据财政部关于年度预算编制的有关要求及项目重要性的排序进行编报。项目预算编制办法及表式另行制定。管理性支出预算建议由部有关职能部门按《国土资源部专项经费管理暂行办法》（国土资发〔2001〕67号）和财政部关于年度预算编制要求编报。

　  第十四条 项目承担单位应根据工作的实际需要，在充分调查研究和论证的基础上，编制项目支出预算建议。报送项目支出预算建议时应提交项目建议书及经批准的工作设计，同时附送项目可行性研究报告和项目施工方案。项目建议书应包括以下内容：

　  1、立项背景依据、工作任务和目标；

　  2、经济和社会效益分析；

　  3、项目预算及预算支出明细；

　  4、工作进度安排计划；

　  5、项目执行单位和协作单位。

　  第十五条 部负责组织专家对项目支出预算建议以评审或评议的方式进行审查，综合优选矿产资源勘查、保护项目。部有关职能部门负责项目立项及技术论证等审查；部财务主管部门负责项目经费预算的审查。审查合格的项目进入项目库，进行分类排序，滚动安排。

　  第十六条 部财务主管部门根据两权使用费和价款收缴情况、结合项目申报和下一年度管理工作的实际需要及项目的排序，审核、汇总和编制两权使用费和价款年度收支预算草案，报部领导批准，纳入部门预算，并按规定的时间报财政部审核、批准。

　  第十七条 部依据财政部审核和批准的部门预算，在规定的期限内下达两权使用费和价款支出预算。

　  第十八条 项目支出预算按财政主管部门关于项目预算管理的有关规定批复下达到项目承担单位，并由部有关职能部门与项目承担单位签定项目任务委托书，项目任务委托书的格式见附件二。

　  第十九条 支出预算一经批准，任何单位和个人不得随意调整；确需调整的，应按照预算管理程序报批。

　  第四章 财务管理

　  第二十条 部有关职能部门负责项目的组织实施，部财务主管部门按财政部关于资金拨付的有关规定办理资金拨付，并监督资金的使用。

　  第二十一条 项目承担单位要严格按批准下达的项目支出预算合理安排项目经费的使用。项目完成后，应及时办理项目竣工验收和结算。有协作单位的项目，应在项目设计书中明确协作单位、工作任务、经费额度和帐户，并据此向协作单位转拨经费。若协作单位为部门系统以外的单位，原则上应采用任务招标方式确定外协单位，签定任务合同书。

　  第二十二条 年度未完项目的经费结余，可转下年度继续使用。已完项目的经费结余，应严格按照有关财务制度的规定进行分配。但因调整项目设计或未按项目设计开展工作形成的经费结余按原渠道返回；因特殊情况，不能按设计进度完成的项目，最多可延期一年完成。对超过一年仍不能完成的，部将终止该项目，并按项目任务委托书中的有关条款追究违约责任。

　  第二十三条 项目承担单位应按照事前审核、事中监控、事后检查的要求，建立健全两权使用费和价款经费使用的监督检查制度，定期或不定期地开展两权使用费和价款经费使用的检查。

　  部负责组织对两权使用费和价款经费使用的重点检查。对截留、挪用和坐支两权使用费和价款经费等行为，按有关法律、法规的规定处理。

　  第五章 附则

　  第二十四条 本办法由国土资源部财务主管部门负责解释。

　  第二十五条 本办法自发布之日起执行。

附件1：

中央所得探矿权采矿权使用费和价款收入预算表

　　　　　　　　　　　　  单位：万元

名称	本年收入	备注
一、探矿权使用费
二、采矿权使用费
三、控矿权价款
四、采矿权价款
合　　计

　　　　　  填报日期：　  年 月 日

　　　　　  填报人（签字）：

　　　　　  填报单位（盖章）：

附件2：

委托书编号：□□□□□□□□□□

　  探矿权采矿权使用费和价款项目任务委托书

　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国土资源部制

　  根据财政部、国土资源部《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》等有关规定，经双方协商一致，签定本委托书，以便双方共同遵守。

　  第一条 委托的项目

　  甲方委托乙方组织实施＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿项目。

　  第二条 项目任务与项目预算

　  项目任务要求详见批准的“项目设计书”（附件1）

　  项目预算内容详见批准的“项目预算书”（附件2）

　  第三条 双方的权利与义务

　  1、乙方应根据甲方审定或委托审定的项目设计书组织项目的实施。具体的项目实施单位应通过招标或委托的方式确定。

　  2、甲方应对项目的工作进度、质量、经费使用等情况进行监督、检查。

　  3、乙方有义务解答甲方提出的与项目有关的询问，并按甲方有关项目预算管理要求按期如实编报项目进展情况、提供财务、统计等相关资料，接受甲方或甲方授权的或委托的机构或人员的监督或检查。

　  4、甲方应按批准的项目设计书中的年度预算支付项目进度款。乙方必须遵照甲方有关规定及要求保证项目经费合理使用，不得截留、挪用或挤占，并接受甲方委托或指定的审计机构对项目经费的使用情况进行审计。

　  5、乙方组织实施的项目，涉及与协作单位合作完成的项目，应在项目设计书中明确协作单位并提供其单位账户；乙方按项目预算拨付协作单位工作经费。

　  6、乙方在项目执行过程中，必须严格遵守国家的法律、法规、国土资源部有关办法以及相关的技术与质量标准、规范。

　  7、项目完成后乙方必须积极配合甲方的审查验收工作，提供相关资料并确保所提供资料的真实、合法。甲方应及时组织审查验收，并将审查意见书批复乙方。

　  8、乙方在项目组织实施过程中应遵循“安全第一，预防为主”的原则，具体施工单位要建立安全生产责任制度，保障安全生产。

　  9、经甲方验收不符合设计要求的工作内容，乙方根据甲方要求进行返工所造成的经济损失由乙方承担。

　  10、乙方在项目组织实施中应遵守国家有关规定，严格监督检查。未经甲方同意，项目具体实施单位不得将本委托书所列项目分包或转包给第三方。

　  第四条 项目经费的拨付与结算

　  1、甲方根据批准的项目设计书中的年度预算和项目分月用款进度表，按工程进度拨付项目经费。

　  2、年度项目乙方按年进行预决算，项目竣工后办理竣工决算。

　  乙方应按规定及时提供项目决算报告和经费审计报告。

　  3、甲方按项目设计书中总预算的85％拨付进度款，其余15％，待甲方对全部项目验收合格后全部拨付。

　  第五条 委托书的生效、变更与终止

　  1、本委托书自双方签字盖章之日起生效。

　  2、因自然灾害等不可抗力的原因，使委托无法履行时，经双方协商一致可变更或解除委托。

　  3、由于乙方不履行本委托书的规定，甲方有权解除委托，并按规定追究其违约责任。

　  4、项目竣工验收合格，甲乙双方履行各自权利和义务后，委托自然终止。

　  第六条 违约责任

　  甲乙双方违反本委托书规定的，应承担违约责任和相应的经济处罚。具体规定如下：

　  1、甲方无故拖欠乙方项目款，给乙方造成经济损失的，由甲方承担赔偿责任。

　  2、乙方截留、挪用和挤占项目款以及随意转拨款，甲方有权责令其限期予以纠正，并追回各款项；逾期不予以纠正的，甲方有权暂停拨款，并处以乙方违约罚金直至解除委托。

　  3、乙方未按照设计要求和有关技术规程要求完成任务的，甲方有权要求其补做工作或扣减项目经费。

　  4、未经甲方同意，项目具体实施单位将项目分包或转包给第三方承担情况发生时，甲方有权要求乙方予以纠正并追究其法律责任直至解除委托，由此所造成的经济损失由乙方承担。

　  第七条 附件

　  批准的项目设计书（附件1）；

　  批准的项目预算书（附件2）。

　  第八条 其他

　  1、本委托书一式肆份，甲乙双方各执两份。

　  2、本委托书中的未尽事宜，经双方协商一致，可在委托书中增加补充条款，补充条款是委托书的组成部分。

　  甲方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（盖章）

　  甲方负责人：＿＿＿＿＿＿＿（签字）

　  联系人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　  签字时间：＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日

　  签字地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　  乙方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（盖章）

　  乙方负责人：＿＿＿＿＿＿＿（签字）

　  联系人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　  签字时间：＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日

　  签字地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿