各有关省、自治区、直辖市林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：

　　为更加科学合理地界定生态林和经济林，确保退耕还林工程的顺利实施，现将《退耕还林工程生态林与经济林认定标准》印发给你们，请遵照执行。因特殊情况，以上标准难以执行，需要作部分变更的，其变更请务必报我局批准。

　　原以我局办公室办造字[2000]72号印发的《退耕还林还草生态林与经济林认定标准》（试行）同时废止。

附件：

退耕还林工程生态林与经济林认定标准

　　1 范围

　　本标准适用于国家退耕还林工程建设，包括退耕地还林和宜林荒山荒地造林。

　　2 主要术语

　　2.1 生态林是指在退耕还林工程中，营造以减少水土流失和风沙危害等生态效益为主要目的的林木，主要包括水土保持林、水源涵养林、防风固沙林以及竹林等。

　　2.2 经济林是指在退耕还林工程中，营造以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木。

　　3 生态林认定标准

　　符合以下4项条件的认定为生态林。

　　3.1 造林树种。附表1中所列的乔木树种；附表2中所列的灌木树种；附表3中以生态效益为主要目标的兼用树种。

　　3.2 造林密度。乔木树种营造的生态林，南方下限为每亩100株（竹类为35株），北方为120株；灌木树种营造的生态林，南方下限为每亩150株，北方为170株。附表3中的以生态效益为主的兼用树种，其造林密度达到《造林技术规程》要求。

　　3.3 植被配置。用附表1和附表2中的树种营造纯林或混交林时，根据各树种的比例乘以规定密度来确定各树种的株数下限；附表1和附表2中的树种与草进行乔草、灌草以及乔灌草混交时，若当年草的盖度大于0.2，各树种的密度下限不得小于规定造林密度的90％；附表3中的树种与灌草混交时，当年灌草盖度不得小于0.2。

　　3.4 经营措施。生态林经营主要是利用自然地力形成和恢复林分植被。禁止采取大面积的垦复、松土、割灌、除草等抚育措施。

　　4 经济林认定标准

　　符合以下4项条件的认定为经济林。

　　4.1 造林树种。附表4中所列的经济林树种；附表3中所列的以经济效益为主要目标的兼用树种。

　　4.2 造林密度。达到《造林技术规程》中规定的造林密度要求。

　　4.3 植被配置。用附表3和附表4中的树种营造纯林或混交林时，根据各树种的比例乘以规定密度来确定各树种的株数下限；附表3中的树种虽与灌草混交，但当年灌草盖度小于0.2。

　　4.4 经营措施。经济林采用嫁接苗、大苗、名特优苗等，造林后可进行局部垦复、松土、施肥等抚育措施，同时必须采取林草间作和建造生物埂等水保措施。

　　5 其它情况

　　5.1 生态林与经济林带状、块状混交时，根据混交比例分别计入生态林和经济林面积。

　　5.2 林与草带状、块状混交但达不到生态林和经济林造林密度和植被配置要求时，按林草所占比例分别计入林和草面积。

　　6 附则

　　本标准由国家林业局负责解释。