近年来,江西省赣州市财政部门认真贯彻落实赣州市委、市政府“主攻工业、三年翻番”的决策部署,充分发挥财政职能,强化责任担当,强力推动政策落实,主动服务“主攻工业攻坚战”,各项工作取得了较好成效。
一、抓政策,引资金,增强工业发展动力。一是出台政策支持发展。工业经济的平稳健康发展,离不开政策的大力扶持。近年来,赣州市财政部门主动作为,研究制定出台了《赣州市财政支持工业发展50条政策措施》《2017年度赣州市稀土钨深加工及应用产品奖励暂行办法》《关于支持赣州港口岸物流发展的暂行办法》等系列财政政策措施,参与研究出台《关于促进经济平稳健康发展若干政策措施》,通过构建支持工业经济发展的政策体系,有力地促进了工业经济和开放型经济的发展。二是落实政策支持发展。近年来,全市财政部门主动作为,实施更加积极的财政政策,全面贯彻落实小微企业所得税优惠政策等各项减税降费政策,切实为企业减负。2015年,为企业减免税费11.3亿元;2016年,全面推开“营改增”试点、落实小微企业等税收优惠政策,取消一批行政事业性收费,全年累计减少税收和非税收入36.67亿元;2017年,进一步落实国务院减税新政,全市预计减税降费31.74亿元。三是沟通对接上级资金支持发展。上级财政对赣州工业发展的资金支持,有效提升了全市工业发展和企业自主创新能力,增强了工业发展的动力。
二、抓投入,建平台,增强工业发展能力。一是集中财力支持平台建设。为完善赣州工业发展平台功能,提升产业平台承载能力,全市财政部门狠抓资金整合,2015年—2017年9月,累计投入财政资金约150亿元,集中财力支持“两城两谷一带”、开发区、工业园区等平台建设。二是推广PPP支持平台建设。针对工业园区建设周期长、资金需求量大的特点,赣州市财政部门大力推广PPP模式,吸引社会资本参与园区建设。截至目前,赣州经开区保障性安居工程与标准厂房项目等11个工业PPP项目已进入实质化运作,总投资92.06亿元,其中已进入执行阶段项目7个,总投资45.32亿元。三是支持标准厂房建设。为实现土地集约高效利用,加快项目落地,赣州市财政部门认真梳理江西省出台的相关政策,积极出台优惠政策,助推标准厂房建设,推动工业经济发展。截至目前,累计拨付标准厂房建设资金1.64亿元,支持了14个工业园区的17个标准厂房项目建设,涉及建筑面积126万平方米。
三、抓产业,促升级,增强工业发展实力。一是支持产业发展。2015年以来,全市共投入财政资金41.6亿元,支持主导产业、战略新兴产业发展,有力地促进了企业发展壮大和产业聚集发展。同时,赣州市财政部门足额安排预算资金,全面兑现已出台的稀土钨深加工及应用产品奖励、出口创汇补贴、企业上台阶奖励、重点工业项目技改扶持、标准化厂房建设奖补等系列政策,支持企业做大做强。二是支持招商引资。牢固树立宏观财政理念,把招商引资作为财源建设的重要抓手。积极参与各项招商引资政策的制定,积极筹措财政资金,市、县财政预算每年安排的开放型经济发展专项资金达2亿元以上,为招商引资工作提供了充足的经费保障。积极帮助招商引资企业向上对接财政扶持项目和各类贴息技改资金,积极落实兑现各项财税优惠政策,促进企业健康发展。三是支持企业上市。抢抓“新三板”全国扩容的机遇,通过财政补助、政策引导等措施,设立了“扶持企业上市专项引导资金”,出台了支持企业上市的政策,有力支持实体经济发展和区域经济转型升级。2015年以来,全市累计拨付企业上市补助资金6200多万元,支持27户企业在“新三板”成功上市。
四、抓创新,促融资,增强工业发展活力。一是设立基金支持发展。通过“直接变间接、无偿变有偿、资金变基金”,突出政策引导性和让利性,引导和撬动金融和社会资本为“主攻工业”提供“资金池”。截至2017年9月底,全市设立的政府投资产业基金51支,总规模超1400亿元,已落地投资230亿元。二是推动财政金融融合。积极推进“信贷通”融资模式,通过发挥财政资金的撬动作用,构建了覆盖企业初创、成长、壮大全过程的企业融资服务体系。自2013年启动“信贷通”试点以来,全市累计发放“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”贷款338.38亿元,惠及企业1.64万户,帮助企业降低融资成本16.9亿元以上。三是发挥政策性担保机构作用。牵头组建了注册资本20亿元的赣州金盛源担保公司,通过降低担保费率、创新担保方式、拓宽合作渠道等措施,进一步加大对实体经济的支持力度。截至2017年9月底,金盛源担保公司在保工业融资担保项目67个,金额18.46亿元,有力支持了全市重大项目、重点工程建设和工业企业的发展。
今后,赣州市财政部门将继续发挥好财政职能,按照“解放思想、内外兼修、北上南下”的实践路径,加大资金支持力度、创新财政资金使用方式,用足用活各项财税优惠政策,激发市场主体活力,大力培植财源,为促进赣州市工业经济发展提供有力的财政保障。
